Как и в phpBB3 такая возможность дается если дать модераторам админское полномочие - "Может осуществлять массовую рассылку почты". Что есть неправильно, ибо во-первых модераторы получают доступ в админку, а во-вторых реально могут отправить (и уже раз отправляли - причем в логах массовая отправка почты всем пользователям не отобразилась и неизвестно доподлинно было КТО отправил) письмо всем пользователям форума.
